345345В конце 2011-го очередным президентским Указом Статут был дополнен. То есть внесли изменения по которым да действительно можно награждать гражданских.
Это не те изменения, внесенные в 2011 году. Вот похожий случай: О награждении орденом Мужества Мякотных Ю. Н.
У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О награждении орденом Мужества
Мякотных Ю. Н.
За большой вклад в реализацию российской внешней политики, образцовое исполнение служебного долга наградить орденом МУЖЕСТВА МЯКОТНЫХ Юрия Николаевича - Чрезвычайного и Полномочного Посла (посмертно).
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
29 февраля 1996 года
N 294