Главный финансовый документ Ивановской области принят в первом чтении. Он, по мнению КСП и коммунистов, не учитывает возможных негативных тенденций в экономике, политике и социальной сфере
Бюджет Ивановской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов принят в первом чтении на заседании регионального парламента 11 ноября. Против документа традиционно проголосовали коммунисты.
Основные параметры областного бюджета на 2011 год: доходы – 21,7 млрд руб., расходы – 23,4 млрд руб., дефицит – 1,7 млрд руб.
К рассмотрению в первом чтении бюджета депутаты внесли одну поправку – увеличить общий объем доходов и расходов областного бюджета на 2011 год на 250 млн руб. за счет увеличения поступлений доходов от налога на прибыль организаций, предусмотрев расходы на софинансирование федеральных целевых программ.
Это обусловлено устойчивым ростом поступлений этого налога в течение 2010 года. Губернатор Ивановской области Михаил Мень против поправки не возражал – на заседании она была принята.
Контрольно счетная палата получила документ, прямо скажем, поздновато. У специалистов было фактически три дня, чтобы изучить документ. В заключении КСП сказано: «В нарушение порядка разработки прогнозов социально-экономического развития Ивановской области, прогноз разработан не в двух вариантах, а в одном, что не позволяет оценить возможные тенденции развития социально-экономической ситуации в регионе, прогнозируемые исходя из вариантов развития экономических, политических, социальных, экологических и иных факторов, а также с учетом возможных рисков, влияющих на данные факторы».
Вопросов к докладчику, как это зачастую и происходит на заседания облдумы, не было. В прениях выступила лишь лидер фракции КПРФ в региональном парламенте Наталья Ковалева.
Вот тезисы ее выступления:
- Поскольку доходная часть бюджета сформирована по оптимистическому прогнозу, это вызывает сомнения в ее исполнении.
- Вызывает опасение рост государственного долга Ивановской области. Если на 1 октября 2010 года он составлял 1,2 млрд рублей, то на 1 января 2011 года он прогнозируется в размере более 3,8 млрд рублей.
- Индексация заработной платы не проводиться второй год подряд.
- Расходная часть бюджета достаточно закрыта. Предусмотрены большие бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг. При этом многие средств заложены на реализацию ведомственных программ, которые утверждаются региональным правительством и не рассматриваются депутатами.
Предложения коммунистов:
- Дефицит бюджета предусмотреть в размере не более 1,5 млрд рублей.
- Доходную часть бюджета по налоговым поступлениям определить на уровне налоговых поступлений по итогам 2010 года.
- Отказаться от финансирования малоэффективных проектов. Таких, как строительство окружной дороги (т.к. оно ведется без поддержки федерального бюджета, а потому растянется лет на 10) и поддержки авиаперевозчиков, на которых в бюджете заложено 52 млн рублей.
- Предусмотреть средства на повышение зарплаты в бюджетной сфере, хотя бы на уровне инфляции.
- Попросить губернатора Ивановской области рассмотреть вопрос о разработке проекта федеральной программы по социально-экономическому оздоровлению Ивановской области.
Ковалевой ответил спикер ИОД Сергей Пахомов, и сделал он это в достаточно резкой форме, сразу саркастически заявив: «Умные вы очень».
Председатель думы отметил, что коммунисты предлагают уменьшить доходы бюджета, увеличив расходы, что невозможно, не увеличивая дефицит. И спросил, не собираются ли коммунисты снимать средства с социальной сферы.
Дискуссия на этом прекратилась. Как и следовало ожидать, законопроект в первом чтении был принят. Против солидарно проголосовала лишь фракция КПРФ в количестве пяти депутатов.
Некоторые тезисы из заключения Контрольно-счетной палаты:
